不久前举行的中心经济作业会议指出，要大力展开数字经济，进步常态化监管水平。支撑渠道企业在引领展开、发明作业、世界竞赛中大显身手，为渠道经济标准健康继续展开指明晰方向，划出了要点，坚决了决心。
进步数字经济常态化监管水平
近年来，我国数字经济展开成效明显：2021年，数字经济规划到达45.5万亿元，占GDP比重到达39.8%。数字根底设施完结跨越式展开，数字工业立异才能加速进步，工业数字化转型提档加速，公共服务数字化深化推进，网络安全保证和数字经济办理水平继续进步，数字经济世界协作行稳致远。
面临世界局势复杂多变、经济下行压力增大、新冠疫情冲击等影响，数字经济特别是其间的渠道经济各新业态、新工业、新形式，作为国民经济安稳运转、发明作业机会、保证民生底线的要害抓手和重要支撑，效果愈加凸显。当时，渠道经济专项整改取得了明显成效，从此次中心经济作业会议开释的信号看，渠道经济范畴专项整改已告一段落，接下来更多是支撑渠道经济愈加标准健康继续展开，清晰展开方向，坚决展开决心，夯实展开根底。
基于此，应赶快进步对数字经济的常态化监管水平，在法治框架下以继续性的常态化监管为主，保存专项监管的运用空间，进一步完善渠道经济常态化监管规矩，构建多元共治系统，下降监管本钱，进步监管功率，以高水平的常态化监管促进渠道经济高质量展开。
首要，应当进一步完善渠道经济范畴监管的相关规矩。在方针层面，应当强化竞赛方针根底位置，充沛发挥商场在资源配置中的决定性效果，构成“有用商场”与“有为政府”的更好结合。树立公平竞赛方针与工业方针和谐保证机制，优化完善工业方针施行办法。在法令层面，进一步完善相关法令法规，细化对渠道经济范畴的独占、不正当竞赛、不公平买卖等行为的商场规制立法的适用规矩与办法。此外，亟待系统化、协同化渠道经济展开中各要害要素立法，比如数据、要素、技能、本钱等相关立法，清晰相关买卖规矩、运用标准、运用标准、出资攻略，为渠道经济高质量展开供给全方位、多范畴的规矩指引，以法治促展开。
其次，加速渠道经济范畴多元办理系统的构建。应当促进多元主体一起参加到渠道经济办理的系统之中。除政府应充沛发挥监管功能外，渠道企业、职业协会、科研组织、社会公众也应当充沛参加其间。相较于政府监管，渠道企业、职业协会、科研组织等主体具有监管技能与监管途径上的优势，关于渠道经济范畴多元参加主体的实际情况愈加了解，有助于回应渠道经济监管中或许呈现的政府监管缺乏和监管过度的两层问题，这类主体也能够经过与政府相关组织协作，一起参加拟定促进渠道经济标准健康展开国家标准、集体标准，及在政府辅导下做好职业自律条约、渠道内部规矩的起草与施行，完结渠道经济范畴多元共治形式的执行落地，着实构成渠道经济常态化监管的组成部分。
再次，应强化各监管部分间的协同协作。渠道经济具有明显的多行多市的跨界运营特征，国家工信部分、商场监管部分、网信部分等不同部分之间应加强协作，经过部际联席会议、协作法令等办法，完结对渠道经济的科学公平高效有序的监管。此外，还需做好行政法令与司法审理的联接，为渠道经济展开中呈现的各类胶葛供给公平有用有力的解纷机制。
支撑渠道经济高质量展开行动
自2020年末，中心经济作业会议着重“加强反独占与防止本钱无序扩张”以来，对渠道经济范畴的反独占与不正当竞赛等行为规制取得了有用展开，先后出台了一系列方针法令规章，相关法令组织加大对渠道企业违法行为的规制力度，对社会各界广泛注重的渠道独占、不正当竞赛、不公平买卖、乱用算法行为等做出了切实有用的回应，取得了阶段性的效果。
在此根底上，4月29日和7月28日的两次中心政治局会议均着重，要促进渠道经济标准健康继续展开，完结渠道经济专项整改，施行常态化监管。当时关于渠道经济施行常态化监管应以引领渠道经济高质量展开为主，推进渠道经济标准继续健康展开，指引渠道经济在安稳经济、发明作业、世界竞赛范畴发挥更好的效果。
充沛发挥渠道企业在引领展开中的要害效果，为渠道企业发明作业供给杰出的营商环境，活跃引导和支撑渠道企业出海参加世界竞赛。为此，主张从以下方面打开作业，不断健全完善系统化、系统化的促进渠道经济高质量展开的相关机制和方针系统。
应加速数据要素一致商场机制的构成。作为推进渠道经济展开的重要因素，数据要素商场现在正处于“加速培养”的阶段，在数据赋权、数据安全、数据互通等层面均面临着很多问题，约束着数据要素的构成。当时，大型渠道企业占有着很多数据资源，客观上对新进入的渠道经济范畴的草创企业形成了必定约束，进步了潜在竞赛者进入商场的壁垒。此外，不同区域所把握数据要素资源的数量与质量差异较大，不利于一致数据要素商场的构成。对此，应充沛发挥渠道在优化要素资源配置中的要害效果，树立一致标准的数据要素买卖规矩，引导大型渠道企业经过数据买卖、数据同享等办法引导数据要素资源在不同商场主体与不同区域之间高效流转。
一起，应经过数据确权保证大型渠道企业不会因数据互通而影响本身权益，引导中小企业与草创企业不得施行“搭便车”“不合法爬取数据”等行为，减损大型渠道企业利益，使渠道经济重回“低质量展开”的怪圈。中小企业与草创企业应运用数据要素资源，结合其在科学技能、商业形式等方面的优势，施行立异展开，构成渠道经济的新业态、新工业、新形式。
加速数实交融，夯实渠道企业高质量展开根基。以渠道经济赋能实体工业，推进数据、算法、技能等要素与实体工业深度交融，发挥渠道企业在优化资源配置等方面的优势，进步实体工业的出产功率。一起，实体工业也能够为渠道经济供给高质量展开的实际场景，指引渠道企业参加到实体工业之中，关于进一步安稳经济增加、发明作业机会含义深远，夯实渠道企业久远展开根基。
精细化规矩完善，为渠道企业标准展开保驾护航。近来，最高人民法院发布《关于审理独占民事胶葛案件适用法令若干问题的规矩（揭露征求意见稿）》，其间进一步细化了有关渠道企业施行独占行为确定的规矩。对渠道企业的相关商场界定、渠道企业运用数据、算法等手法施行独占协议、乱用商场分配位置行为的确定予以细化，为渠道经济高质量展开供给了法治保证。
依法夯实渠道企业安全展开底线。有必要统筹安全与展开，方可保证渠道企业行稳致远。安全价值能够分为个人、商场与国家等层面。在个人层面，安全价值一方面指渠道经济应当标准运营，防止不正当搜集、运用公民个人信息，对公民享有的个人信息自决权形成损害。另一方面，渠道企业应注重劳作者权益保证，进一步健全劳作联系确定、税收、社保等方面的法令法规，为劳作者权益保证供给根据。在商场层面，鼓舞支撑本钱要素的有序扩张，为本钱设置“红绿灯”，完善商场准入负面清单办理制度。在国家层面，注重渠道企业世界协作中数据跨境传输的办理，对重要数据、中心数据施行愈加严厉的保护措施，防止因数据走漏而对国家安全带来要挟。
政府加强服务保证作业，为渠道企业出海竞赛供给着实有力支撑。当时渠道经济范畴已经成为世界竞赛的新赛道，代表着先进出产力，蕴含着我国完结弯道超车的前史机会。首要，强化渠道企业危险辨认才能，协助渠道企业定时展开数据、事务安全危险评价，辨认渠道企业在世界协作中或许存在的安全漏洞与危险。其次，培养高新技能人才，进步渠道企业世界规矩适应才能与话语权，鼓舞高校设置渠道经济相关专业，大力培养跨境物流等专业人才，强化咨询服务和人才支撑。再次，优化渠道企业胶葛处理机制的跨国化与世界化。培养和进步知识产权、商事和谐、法令顾问等专业化中介服务的世界化水平，辅导渠道企业树立健全公平合理的胶葛处理规矩，合理躲避与应对在世界竞赛与协作中或许呈现的法令危险。
（陈兵系南开大学法学院副院长、教授，夏迪旸系南开大学法学院博士生）
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