[外汇112]基金公司督察长职责(银河基金督察长)

△图源新华社（廖祖平摄）

犁地维护事关粮食安全，粮食安全事关国家安稳。为贯彻执行最严厉的犁地维护准则，执行藏粮于地、藏粮于技战略，近年来，全国多地推广树立“地长制”，施行犁地维护网络化监管准则。“地长制”的推广，在必定程度上遏止了犁地“非农化”“非粮化”，但在立法、查核、监督等层面，还有待进一步完善。

尽早将“地长制”上升至国家层面进行推进。本年中心一号文件明晰要求，把犁地保有量和永久基本农田维护方针使命足额带方位逐级分解下达，由中心和当地签定犁地维护方针责任书，作为刚性目标施行严厉查核、一票否决、终身追责。为保证这项作业落到实处，主张国家层面推进施行“地长制”，像布置推进河长制、湖长制、林长制相同，由中办、国办发文布置推进。

树立健全“地长制”法律法规体系。立法滞后，不只使施行过程中的各项操作规范不行科学和详细，并且“地长制”自身缺少强制性、权威性也会导致推广中存在执法不严厉、不规范、不公平等问题。因而，有必要加强立法，将“地长制”上升到国家的法律法规层面，或许在土地办理法中予以明晰。首要，合理规范“地长制”的安排架构和人员构成，赋予其合法性与合理性。其次，细化各级“地长”的查核问责规章法令，树立健全“地长制”点评体系，明晰“地长制”问责主体、目标、规模、方法、成果等内容。

加强查核点评，细化查核规范。主张引进体系外的点评机制，进步查核的真实性与公平性，比方由第三方点评安排选用定时与随机相结合的方法，对执行最严厉的犁地维护准则的状况进行监督和查核，给执行成效打分，填写问题清单，经过加强对“地长”的监督来强化“地长”的责任意识。此外，针对上级监督、查核下级或许存在使命过于深重的问题，可采用定时督查与不定时查看相结合的方法。坚持问题导向，依据督查定见和主张并结合实际状况，及时拟定详细、详细的整改计划，并催促、查看其完结状况。值得注意的是，为保证监督和查核取得实效，不论是体系内仍是体系外的监督和查核都应尽量做到常态化。

树立健全鼓励机制，调集“地长”积极性。树立鼓励专项基金。经过政府拨款树立专项鼓励基金，对年度查核优异的进行恰当额度的奖赏。也能够经过企业资助、社会募捐等途径筹集资金，树立专项奖赏基金。以竞赛促鼓励。必要时展开犁地维护锦标赛，定时对各“地长”统辖片区内的犁地维护状况进行横向和纵向比较，关于成绩突出的给予必定的物质或精力奖赏。完善鼓励程序，保证鼓励的施行遵从揭露、公平、公平的准则，保证鼓励有规可循、有据可依，进步鼓励的公信力和荣誉度。

强化问责机制，保证责任执行。首要，界定责任规模，明晰责任分工。为避免在执行犁地维护准则中因责任不明、权限不清而呈现的推诿、扯皮等现象，应明晰相关人员详细承当的责任，比方领导责任、直接责任、直接责任等，且应详细化、明晰化。其次，执行责任追查方法。这就要求拟定全面的、可操作的“地长制”作业责任追查准则，明晰界定问责主体、问责目标、问责方法、问责景象、问责程序等内容。最终，树立继续有用的盯梢监督机制。对首要担任人施行“终身追责”，不论“地长”任职的岗位往后是否调集，也不论“地长”执行最严厉的犁地维护准则的时刻长短，只要是在任职期间形成的负面成果，依据追寻成果，一概承当相应责任，严厉执行责任追查准则。

（作者系全国政协委员，江苏省副省长，民革江苏省委会主委）

来历：《人民政协报》（2022年03月24日03版）

作者：陈星莺

版面修改：司晋丽

新媒体修改：薛婧

审阅：周佳佳私募基金有必要设置督察长么

假如为了添加出资人的信任感彻底有必要的，公募基金现已再这么做了这个就像是一个公司的监事功能，一般这个人物多为坚持自己的独立性、客观性。现在的比较热的互联网金融也有对应的观察员、观察团的人物。

5月18日，证监会发布了《证券出资基金办理公司督察长办理规则》(下称《规则》)，并于发布之日开端施行。

《规则》强调在公司、股东的利益与基金比例持有人利益发生冲突时，督察长要优先保证基金比例持有人的利益。不过，督察长需求代表公司利益的总经理提名。

《规则》明晰规则了督察长的责任。依据规则，督察长是监督查看基金和公司运作的合法合规状况及公司内部危险操控状况的高档办理人员，履行责任的规模包括公司经营办理和公司所办理基金运作的一切事务环节。

作为督察长行使责任的保证，《规则》赋予督察长两方面的权力。一是充沛的知情权和独立的查询权，督察长能够依据履行责任的需求参与、列席公司相关会议，调阅公司相关文件、档案；二是对违法违规行为的阻止权和陈述权，督察长发现基金和公司运作中有违法违规行为的，应当及时予以阻止，重大问题应当陈述中国证监会及相关派出安排。

证监会《证券出资基金办理公司督察长办理规则》要求基金办理公司需求树立督察长一职，在公司、股东的利益与基金比例持有人利益发生冲突时，督察长要优先保证基金比例持有人的利益。不过，督察长需求代表公司利益的总经理提名。

树立督察长，是为了进步证券出资基金及基金办理公司的合法合规运作水平，加强公司内部危险操控，促进督察长有用履行责任，实在保证基金比例持有人的合法权益，依据证券出资基金法律法规，拟定本规则。依据《规则》，督察长担任安排辅导公司督查稽核作业。督察长履行责任的规模，应当包括基金及公司运作的一切事务环节。

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基金办理公司有必要依照核定的事务规模和基金财物运作的事务特征树立架构明晰、操控有用的内部操控机制，拟定全面体系、实在可行的内部控准则，树立次序递进、权责一致、紧密有用的内部操控防地。1．部分设置要表现责任明晰、彼此限制的准则。2．严厉授权操控。3．强化内部督查稽核操控。4．树立完善的岗位责任准则和科学、严厉的岗位别离准则。5．严厉操控基金财物的财政危险。6．树立完善的信息发表准则。7．严厉拟定信息技术体系的办理准则。8．树立科学紧密的危险办理体系。

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