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汹涌新闻记者南博一实习生董怅然
4月16日,日本辅弼安倍晋三宣告,因为国民的生命健康遭到严重要挟,社会生活、经济或许遭受巨大影响,将“紧迫事态宣言”的目标区域从东京、神奈川、埼玉、千叶、大阪、兵库、福冈7个都府县,扩大到日本全国,适用期间继续至5月6日。
此前日本在7个都府宣告进入紧迫状态,也使人们注意到日本当地官员的权力和所需承当的责任。北海道知事铃木直道(SuzukiNaomichi)和东京都知事小池百合子(YurikoKoike)也因在此次疫情中的体现备受重视,“火”了一把。
据《日本时报》16日报导,在日本第一部宪法《明治宪法》(又称《大日本帝国宪法》、《帝国宪法》)中,当地长官并不是由普选产生的,而是由国家政府录用的。但自1947年5月3日《战后宪法》和《当地自治法》收效以来,由选民选出任期四年的县知事,且县知事不得兼任国会议员或当地议会议员。
县知事有权拟定规章、起草预算、向普选产生的当地议会提交法案,并有权录用当地教育和公共安全委员会等各行政委员会的成员。即便法则由当地议会经过,县知事也有否决法则的权力。除此以外还具有闭幕议会、招集当地推举和免除公投的权力。
什么样的人能够被选为县知事?
据《日本时报》,直到上世纪90年代末,大多数成功中选的县知事都有当地政治经历,或曾是政府官员,这些中选者与他们在东京的前搭档联系杰出,也曾运用这些联系为自己地点的县谋福利。
可是,在1995年,因为许诺撤销上一任知事同意的一个耗资巨大的项目,前艺人、上议院议员青岛幸男(YukioAoshima)在没有取得首要政党支撑的情况下中选了东京都知事。青岛幸男于1999年辞去职务,在随后的东京都知事推举中,前自民党议员、作家石原慎太郎(ShintaroIshihara)以具有民粹主义吸引力的独立提名人身份成功中选。作为县知事,他减少了被以为浪费钱的市政项目,并对酒店和银行纳税。
9年后,律师身世的电视天才桥下彻(ToruHashimoto)以类似的“民粹主义”诉求成为大阪府知事,宣扬减少本钱。桥下彻的竞选活动得到了当地自民党和公明党以及日本关西区域首要企业游说集体的支撑。期间他大幅减少了当地政府的官僚机构,并提出了对现状的应战,对东京官僚和国会政客的进犯为他赢得了区域的好感。之后也有不少人经过对立国家政治和中心官僚机构的现状思想,赢得民众的好感。
桥下彻运用当地媒体传达信息,坚持他的威望,之后也有不少县知事仿效。例如2011年成为神奈川县知事的黑岩有治(YujiKuroiwa)是富士电视台前播音员,2016年成为东京都知事至今的小池百合子也曾是新闻播音员。
这些当地吸引力会转换为他们的政治本钱吗?
日本前辅弼细川护熙(MorihiroHosokawa)曾任熊本县知事。细川护熙曾在1993年至1994年期间领导联合政府,但自此以后,再没有前县知事接替过辅弼一职。10年前,有猜想称因为石原慎太郎和桥下彻的威望,他们或许会成为日本的下一任辅弼。现在,也有传言说小池百合子,乃至是大阪知事吉村博文,或许成为未来的辅弼人选。
但报导指出,事实证明,要将当地上的支撑和全国范围内的正面公众形象转化为国家层面的政治权力,到现在为止还很困难。石原慎太郎和桥下彻都没有从头回到国会,小池百合子和吉村喜史是否能压服首要政党将他们选为潜在的辅弼还不清楚。
日本知事与美国州长有何异同?
在全球延伸的新冠肺炎疫情中,除了日本当地官,大洋彼岸的美国也有多名州长因疫情处置而备受重视。当地政府和当地官员的人物在这两个国家的抗疫进程中起到了重要作用。
《日本时报》指出,就权限而言,在产生自然灾害或流行病时,美日两国的当地长官都能够当即宣告当地进入紧迫状态。这使他们有更多的地步敏捷调集当地资源。除此以外,美国和日本的当地长官都要实行一些行政和礼仪责任,包含向来访的外国政要代表团致意。
可是,两者的法律地位也有差异。日本的县知事和当地议会不如美国的州长和州议会那么自治,首要体现在三个方面:销售税、刑事赦宥和武装力量调集的权力。
在日本,销售税上一年10月进步到10%,并适用于一切47个县。可是在美国,没有规则全国性的销售税,各州的税率各不相同。经州长同意,州议会能够进步或下降税率。
此外,美国州长有权依据州刑法赦宥或缓刑犯。可是,在日本,赦宥罪犯的权力把握在内阁府手中。这项权力经常在与皇室有关的前史场合中被运用。例如,上一年10月,为了留念德仁天皇登基,近55万人被赦宥。
在寻求军事援助的问题上,美国州长一起也是该州国民警卫队的总司令,国民警卫队由州和联邦政府两层指挥和操控。紧迫情况下他们能够被地点州的州长调度,协助应对自然灾害和其他紧迫情况。可是,在日本,当地紧迫情况下,当地长官能够向自卫队恳求协助,即便仅仅形式上的同意,但差遣自卫队有必要得到中心政府的正式同意。
来历:汹涌新闻
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