蓝图初绘就，海南自贸港正加速准则立异实验。10月26日，海南省举行新闻发布会，介绍《海南自在买卖港准则集成立异举动方案（2020-2022年）》（以下简称“举动方案”）的相关内容。
“举动方案和使命清单是海南自在买卖港集成准则立异的发令枪。举动方案紧扣总体方案，结合海南实践拟定出台。集合自在买卖港建造前期组织和近三年要点作业使命，对海南自在买卖港集成立异进行了系统的布置。”相关担任人在发布会上表明。举动方案环绕买卖自在便当、跨境资金活动自在便当等，拟定出18项举动、60项使命清单。
“一线”铺开“二线”管住
“从方针施行上来看，自贸港更重视准则型敞开，分过程进行。比方此前《海南自在买卖港建造总体方案》里‘准则’两个字呈现了70次，可见准则的完善是非常重要的内容，也是着力点。”我国贸促会研讨院世界买卖研讨部主任赵萍告知财经网小编。
详细来看，买卖出资自在化、便当化是自贸港的要点，也是本次举动方案的中心内容。举动方案着重，在货品买卖范畴，施行“零关税”，有用装备世界国内两种资源；在服务买卖范畴，“既准入又准营”，破除服务买卖壁垒。
除了施行进出口产品操控负面清单处理这一“基本项”，举动方案重申树立“一线”铺开、“二线”管住口岸监管新模式。
依据本年6月发布的《海南自在买卖港建造总体方案》，在海南自在买卖港与我国关境外其他国家和地区之间树立“一线”。“一线”进（出）境环节强化安全准入（出）监管，拟定海南自在买卖港制止、约束进出口的货品、物品清单，清单外货品、物品自在进出，海关依法进行监管。
拟定海南自在买卖港进口纳税产品目录，目录外货品进入自在买卖港免征进口关税。以联运提单付运的转运货品不纳税、不查验。从海南自在买卖港离境的货品、物品按出口处理。施行快捷高效的海关监管，建造高标准的世界买卖“单一窗口”。
据商务部副部长兼世界买卖谈判副代表王受文此前介绍：“本年内将拟定跨境服务买卖负面清单。这将是海南自在买卖港准则集成立异的一个亮点，也将是我国跨境服务买卖的第一张负面清单。”
“二线”则是海南自在买卖港与我国境内的其他地区之间树立的界限。货品从海南自在买卖港进入内地，原则上按进口规则处理相关手续，照章征收关税和进口环节税。对鼓励类工业企业出产的不含进口料件或许含进口料件在海南自在买卖港加工增值超越30%(含)的货品，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。
“实践上这是自贸区、自贸港等特别监管区的常见要求。海南作为相对独立的地理单元，施行起来也相对愈加便当。现在一线铺开仍是首要在于‘一负三正’清单的处理上，二线也是‘管而不锁’。包含30%的免征也是与世界接轨。”商务部研讨院世界商场研讨所副所长白明告知财经网小编。
一起，举动方案也说到，推动各类买卖交融展开，建造区域性离岸新式世界买卖中心。据了解，离岸新式世界买卖是指资金流、订单流、货品流的操控处理中心在本地，货品流发生在境外的事务。这项使命也是海南省委、省政府确认的本年十大先导性项目之一。数据显现，本年前6个月，海南省离岸买卖额已超越上一年全年离岸买卖总额。
将成区块链组织立异膏壤
在资金自在便当活动的准则集成立异方面，举动方案说到，将加速树立和不断完善多功用自在买卖账户功用，全面施行全口径跨境融资微观审慎处理，分过程、分阶段推动本钱项目完全可自在兑换，提高金融服务跨境买卖出资自在化便当化水平。构建支撑实体经济展开的金融变革立异准则。
从详细措施来看，首要包含分阶段敞开本钱项目，树立自在买卖港跨境融资微观审慎处理系统，展开QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境内有限合伙人）试点，树立健全新的跨境融资处理体制；环绕海南建造现代工业系统中的要点工业，立异展开买卖金融、消费金融、绿色金融、科技金融、涉海金融等；施行银行真实性审阅从事前检查转为过后核对。
此外，数据安全有序活动的准则集成立异方面，举动方案指出，将环绕“才智海南”建造，扩展增值电信事务、数据跨境传输等范畴敞开，立异数据跨境传输安全处理准则，提高数据传输便当性，培养展开数字经济，立异数据资源确权、敞开、流转、买卖等相关准则。
财经网小编了解到，海南自在买卖港自建造以来，便迎来了不少科技企业在此出资兴业，特别招引了很多区块链企业在此集合。
火链科技就是其间一家。10月26日，火链科技CEO袁煜明告知财经网小编，该公司于2018年便入驻海南自在买卖港，依托研讨院、大学、工业赋能中心和Labs四大事务板块在工业区块链范畴开辟。袁煜明称，此次举动方案从简化行政批阅、优化营商环境、供给资金流转便当等方面给出了清晰的时间表，无论是对区块链企业仍是其他的金融科技公司来说，都是一大利好音讯，能够进一步提高入驻海南自贸港企业的经商热心，并招引更多的企业来海南落户创业，提高海南商场生机。
针对举动方案，麻袋研讨院高档研讨员苏筱芮指出，结合海南省要点工业来看，将利好以旅行为代表的现代服务业企业，该类企业能够经过买卖金融、消费金融的深化来疏通信息流、物流、资金流的一体化整合，为海南展开现代商贸提质增效；此外，对以区块链为代表的高新技术企业来说，举动方案提出将树立海南自在买卖港容错纠错机制和树立防备化解系统性危险的准则集成立异，实践上是一种功率与安全的统筹，有助于金融科技立异企业在安全可控的前提下最大极限发挥其立异动能，一起还能够结合企业、政府等资源场景，加速推动金融科技对实体经济的服务与支撑。
“后续海南自在买卖港的建造，从金融科技的视点来说，等待金融科技立异监管试点在海南的后续落地，以及数字人民币在海南个别消费、企业商贸等范畴的详细运用。”苏筱芮称。
能够预见的是，海南自在买卖港有望进一步招引消费金融组织以及出海金融科技企业入驻。苏筱芮猜测道，现在，金融科技立异方兴未已，各地立异试点的土壤现已铺开，主张组织捉住方针的盈利期，加速对商场局势与事务远景的研判，挑选适宜的环境后进行“落户”。此外，海南相关的减税免税方针对“实质性运营”有详细要求，业界也呼吁防止海南自在买卖港成为避税天堂，因而，有投机心思的企业勿逼上梁山。
海南自贸港法开端起草
法治化的准则集成立异也是自贸港前期建造的要点。举动方案指出，加速构建以海南自在买卖港法为中心，与国家法令系统相配套、与世界惯例相接轨、与海南自在买卖港建造相适应的法令法规准则系统，打造法治化、世界化、便当化的营商环境。
详细来看，包含创设海南自在买卖港一致的类案裁判指引准则，拓宽和敞开律师、公证等法令服务范畴。树立健全多元化商事胶葛处理机制和世界商事胶葛案件会集审判机制，完善调停、裁定、诉讼有用联接机制。建造全岛同城化公共法令服务系统。并推动海事审判“三合一”变革。
“举动方案规则的法治化举动，光看举动标题实践上并不新鲜，比方类案裁判指引，本年最高法院就现已颁布施行了《关于一致法令适用加强类案检索的辅导定见》，而类案指引自身也是最高法院和部分高档法院所坚持多年的举动，需求看海南详细执行状况，是否愈加具有前瞻性。”卓纬律师事务所合伙人孙志峰坦言。
在优化营商环境上，举动方案提出立异树立一体化知识产权维护机制，建造综合性知识产权维护中心。孙志峰告知财经网小编：“一体化知识产权维护机制，令人发生较大爱好。这一机制是简略的将知识产权请求、维护和运营环节相关部分靠拢在一起，仍是在知识产权维护运营结构上完成完全颠覆性立异，都比较让人充溢等待。海南要成为真实的世界自在买卖港，下大力气改善营商环境是其必定的挑选，等待方案中的举动真实地落到实处。”
值得一提的是，海南自在买卖港法的起草调研作业已于近期展开。我国（海南）变革展开研讨院院长、中改院-国浩自贸港法令研讨院理事长迟福林以为，《海南自在买卖港法》要杰出海南自在买卖港建造“母法”和“基本法”的特色，要经过在法令上“一揽子”授权的方法，为海南自在买卖港准则集成立异供给法令保证。
10月23日，全国人大常委会委员、全国人大宪法和法令委员会委员郑淑娜在会谈中表明：“全国人大常委会将海南自贸港法立法作业写入全国人大常委会作业报告，列入年度立法方案。”
