[中光防雷]国办：进一步加大力度持续清理电子电器产品准入的不合理限制

9月23日，国务院办公厅发布深化电子电器职业处理准则变革的定见。其间提出，变革完善电子电器产品强制性认证准则。根据技能和产品展开实践状况，动态调整强制性产品认证目录。将安全危险较高的锂离子电池、电源适配器/充电器归入强制性认证处理，对安全危险较低、技能较为老练的数据终端、多媒体终端等9种产品不再施行强制性认证处理。

国务院办公厅关于深化电子电器职业处理准则变革的定见

国办发〔2022〕31号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：

深化电子电器职业处理准则变革，进一步破除约束职业高质量展开的系统机制妨碍，进步政府监管效能，关于更好激起商场主体生机、促进工业转型晋级和技能立异、培养强大经济展开新动能具有重要意义。为进一步优化电子电器职业处理准则，促进电子电器职业高质量展开，经国务院赞同，现提出以下定见。

一、辅导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精神，认真执行党中央、国务院关于深化“放管服”变革优化营商环境的决议方案布置，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，全流程优化电子电器职业出产准入和流转处理，加强事前事中过后全链条全范畴监管，大幅下降准则性交易本钱，激起企业立异动力和展开生机，促进技能产品研制立异和商场公平竞争，实在保护电子电器相关工业链供应链安全安稳，加速推进电子电器职业高质量展开。

二、优化电子电器产品准入处理准则

（一）变革完善电子电器产品强制性认证准则。根据技能和产品展开实践状况，动态调整强制性产品认证目录。将安全危险较高的锂离子电池、电源适配器/充电器归入强制性认证处理，对安全危险较低、技能较为老练的数据终端、多媒体终端等9种产品不再施行强制性认证处理（见附件1）。调整优化强制性认证程序，按“双随机、一揭露”方法展开获证前工厂查看，结合企业信誉状况、产品质量国家监督查看状况等要素科学合理确认获证后的监督查看频次，加强产品一致性监督查看，不断提高监管效能。（商场监管总局担任）

（二）变革完善电信设备进网答应准则。动态调整施跋涉网答应准则的电信设备目录。将卫星互联网设备、功用虚拟化设备归入进网答应处理，对与电信安全相关较小、技能较为老练的固定电话终端、传真机等11种电信设备不再施跋涉网答应处理（见附件2）。精简优化进网答应检测项目，相应下降检测收费标准。将进网答应的批阅许诺时限压减至15个作业日。将进网试用批文的有效期由1年延伸至2年。推跋涉网答应标志电子化，逐渐代替纸质标志贴签，不再要求电信设备产品包装、内置信息、广告等处标示进网答应证编号，便当产品获得进网答应后赶快上市，但产品获得进网答应前不得出售或许运用。施行电信设备产品系族处理，对获得进网答应的产品，持证企业新增、改动托付出产企业，或许进行不改动主要功用、中心元器件的技能和外型改动的，无需从头处理检测和答应。（工业和信息化部担任）一致电信设备进网答应和强制性认证电磁兼容（EMC）检测要求，企业申办答应和认证时只需进行一次检测，检测陈述彼此供认。（工业和信息化部、商场监管总局按责任分工担任）

（三）优化无线电发射设备类型核准准则。将无线电发射设备类型核准的批阅许诺时限压减至15个作业日。除受限于无线电频率规划调整和频率运用答应期限要求外，将《无线电发射设备类型核准证》有效期限短于2年的延伸至2年以上。优化无线电发射设备类型核准代码编码方式，工业和信息化部拟定发布编码规矩，由企业自主依照编码规矩编制核准代码，便当企业安排出产方案，但产品获得类型核准前不得出售或许运用。（工业和信息化部担任）

（四）推进电子电器产品准入自检自证。2022年末前确认一批条件齐备、具有杰出质量处理水平缓信誉的电信设备、无线电发射设备、信息技能设备和家用电器出产企业展开自检自证试点。试点企业请求处理电信设备进网答应、无线电发射设备类型核准、强制性认证时，除网络安全等特别检测项目外，能够选用本企业检测陈述代替第三方检测陈述；能够在作出相关许诺的前提下，免于提交本企业或许其托付出产企业的出产能力、技能力量、质量保证系统方面的请求资料。自检自证展开状况向社会公示，承受社会和职业监督。根据试点效果，逐渐推广电子电器产品准入自检自证准则。（工业和信息化部、商场监管总局按责任分工担任）

（五）深化广播电视设备器件入网确认准则变革。动态调整广播电视设备器件入网确认种类，逐渐削减线缆、分配网络器件等种类入网确认处理，对标清类设备等不再施行入网确认处理。全面推行入网确认电子证件，替代入网确认纸质证书。（广电总局担任）

三、整合绿色产品鉴定认证准则

（六）精简整合节能鉴定认证准则。继续标准能效标识准则，鼓舞企业不断提高产品动力功率。撤销能效“领跑者”产品遴选准则、“能效之星”产品点评准则。将节能产品认证准则、低碳产品认证准则整合为节能低碳产品认证准则。节能低碳产品标准由有关部门一起拟定，认证规矩由商场监管总局牵头拟定。经过节能低碳产品认证的产品，在政府收购中按规矩享用优先收购或许强制收购方针，契合相关当地奖补方针的按规矩享用。（国家展开变革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、商场监管总局和各省级人民政府按责任分工担任）

（七）加速构建一致的绿色产品认证与标识系统。统筹环境标志认证、节能低碳产品认证、节水产品认证、可再生动力产品认证和绿色规划产品点评准则，归入绿色产品认证与标识系统施行一致处理，施行绿色产品全项认证或许分项认证。商场监管总局会同国家展开变革委、工业和信息化部、生态环境部等有关部门一致发布绿色产品标识、点评标准清单和认证目录。认证安排应当根据企业需求，根据归入绿色产品点评标准清单的标准展开全项认证，并采信分项认证成果，防止重复检测和认证。在具有条件的范畴，添加企业自我声明的点评方法。在已展开绿色产品认证的范畴，政府收购按规矩优先收购或许强制收购具有绿色产品标识的产品。（商场监管总局、国家展开变革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、水利部、商务部、国家动力局按责任分工担任）除法律、行政法规、国务院决议明确规矩外，各地区、各部门不得在绿色产品认证与标识系统之外设定和施行触及产品节省动力、节省资源、环境保护、低碳、绿色等方面的确认、认证、评比、点评、评选、标识等准则。（各地区、各部门担任）

四、完善支撑根底电子工业高质量展开的准则系统

（八）加大根底电子工业研制立异支撑力度。统筹有关方针资源，加大对根底电子工业（电子资料、电子元器件、电子专用设备、电子丈量仪器等制作业）晋级及关键技能打破的支撑力度。经过施行“揭榜挂帅”等机制，鼓舞相关职业科研单位、根底电子企业承当国家严重研制使命。引导树立以职业企业为主体、上下游相关企业积极参加、科研院所有力支撑的研制系统，要点支撑展开技能门槛高、运用场景多、商场前景广的前沿技能和产品。（科技部、工业和信息化部、国家展开变革委按责任分工担任）

（九）优化根底电子产品运用准则。结合根底电子产品展开实践，动态调整要点新资料首批次运用演示辅导目录、首台（套）严重技能装备推广运用辅导目录，加大对根底电子产品的支撑力度。（工业和信息化部、财政部、银保监会按责任分工担任）根底电子产品出产企业参加武器装备科研出产及配套的，企业无需就电子元器件处理武器装备科研出产答应，需求处理武器装备科研出产存案的，应当及时处理。（国家国防科工局、工业和信息化部按责任分工担任）

（十）完善根底电子工业投融资准则。发挥国家制作业转型晋级基金、中小企业展开基金等政府出资基金引导效果，依照商场化准则，对契合条件的根底电子企业加大支撑力度，鼓舞有关当地出资基金和社会资本出资，着力培养职业优质企业，支撑工业链“链主”企业、制作业单项冠军企业和“专精特新”中小企业展开。（工业和信息化部、财政部、国家展开变革委按责任分工担任）鼓舞各类金融安排立异金融产品和服务，加大对根底电子工业的金融支撑力度。（人民银行、银保监会按责任分工担任）支撑契合条件的根底电子企业上市融资。（证监会担任）

（十一）加大根底电子工业研制制效果地支撑力度。支撑根底电子企业研制制作新式根底电子产品，在契合疆土空间规划的前提下，答应在工业项目建造用地上经过调整用地结构，添加配套研制、规划、测验、中试设备，建筑面积不超越总建筑面积15%的，可继续按原用处运用土地。（天然资源部担任）

五、优化电子电器职业流转处理准则

（十二）完善电子电器职业相关进出口处理准则。深化执行出口退税、出口信誉稳妥等外贸方针，扩大出口信贷投进，鼓舞电子电器职业企业展开跨境电商。（财政部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会、进出口银行、中国出口信誉稳妥公司按责任分工担任）为支撑电子电器职业企业配套出口项目相关设备、仪器暂时出境，工业和信息化部拟定相关货品清单，海关将清单中货品的复运进境期限由最长2年改为5年。（海关总署、工业和信息化部按责任分工担任）加强电子电器产品质量安全危险监测评价，进一步调整优化有必要施行查验的进出口商品目录。深化进出口货品“提早申报”、“两步申报”、“船边直提”、“抵港直装”等变革，提高通关便当化水平。（海关总署担任）

（十三）支撑抛弃电子电器产品收回处理职业健康展开。执行抛弃电子电器产品处理税收优惠方针。充分发挥现行资源归纳运用税收优惠方针的鼓励引导效果，合理下降抛弃电子电器产品处理企业担负。（财政部、税务总局按责任分工担任）着力优化抛弃电子电器产品收回处理网络布局，继续提高抛弃电子电器产品资源化运用和无害化处理水平。支撑有关企业建造收回网点、中转库房。加强抛弃电子电器产品收回处理监管作业，将抛弃电子电器产品违法拆解处理活动作为监管要点，加大法律处分力度。（国家展开变革委、公安部、生态环境部、商务部按责任分工担任）

（十四）标准处理电子电器职业商业测评活动。职业主管部门要对商业测评中存在的运用行政机关和事业单位名义、滥设商业测评名字、滥发商业测评证书、“花钱买排名”、吃拿卡要等损坏商场公平竞争次序的行为进行整理整理，及时处理有关商业测评活动的投诉告发，并向社会发布成果。根底电信运营商不得安排展开对电信设备产品的商业测评。禁止行政机关、事业单位及其作业人员安排或许参加商业测评活动。（工业和信息化部、国务院国资委、商场监管总局等有关部门按责任分工担任）

六、加强事前事中过后全链条全范畴监管

（十五）严厉执行放管结合要求。将加强产品监管作为深化电子电器职业处理准则变革的重要内容，实在施行监管责任，亲近监管协同，不断提高监管效能。对不再施行行政答应或许强制性认证处理的产品，压实监管责任，根据危险状况确认监督查看份额，依法查处违法行为。对继续施行行政答应或许强制性认证处理的产品，依照“谁批阅、谁监管，谁认证、谁监督”的准则，依法严肃查处无证出产行为或许获证后产品质量不契合要求的出产行为。对存在缺点的电子电器产品，催促出产者施行召回主体责任，对拒不施行召回的出产者，依法责令召回。（商场监管总局、工业和信息化部、广电总局、公安部等有关部门和各省级人民政府按责任分工担任）

（十六）完善电子电器产品监督处理规矩。在电子电器范畴全面推行跨部门、跨层级“双随机、一揭露”监管，按年度统筹拟定查看方案，对同一企业同类产品施行年度查看次数总量操控，着力处理重复抽检、重复处分问题。健全信誉监管准则，对电子电器企业区分危险等级，将监督查看份额、频次等与企业信誉状况、危险等级挂钩，提高监管的精准性和有效性。对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在危险大、社会危险高的产品，施行要点监管，及时发现处置严重危险危险，守牢安全底线。健全社会监督机制，充分发挥职业协会、新闻媒体、社会公众和商场专业化服务安排的监督效果，构建社会共治格式。（商场监管总局、工业和信息化部、广电总局、公安部等有关部门和各省级人民政府按责任分工担任）

各地区、各部门要充分认识深化电子电器职业处理准则变革的严重意义，自动作为、狠抓执行，健全作业机制，完善配套措施，保证各项变革行动落地收效。工业和信息化部、商场监管总局要根据职业展开、技能进步和商场需求等状况，进一步加大力度继续整理电子电器产品准入的不合理约束，便当合格产品进入商场。要加强统筹协谐和催促执行，及时和谐处理本定见遵循执行中的要点难点问题，严重状况及告国务院。

附件：1.强制性产品认证目录动态调整清单

2.施跋涉网答应准则的电信设备目录动态调整清单

国务院办公厅

2022年9月17日

附件1

强制性产品认证目录动态调整清单

一、不再施行强制性认证处理的产品（9种）

1.总输出功率在500W（有效值）以下的单扬声器和多扬声器有源音箱（0801）

2.音频功率放大器（0802）

3.各类载体方式的音视频录制、播映及处理设备（包含各类光盘、磁带、硬盘等载体方式）（0805、0812）

4.电子琴（0813）

5.无绳电话终端（1604）

6.数据终端（1608）

7.多媒体终端（1609）

8.侵略探测器（1901）

9.防盗报警操控器（1902）

二、归入强制性认证处理的产品（2种）

1.电子电器产品运用的锂离子电池和电池组、移动电源

2.电信终端产品配套用电源适配器/充电器

附件2

施跋涉网答应准则的电信设备目录动态调整清单

一、不再施跋涉网答应处理的电信设备（11种）

1.固定电话终端

2.无绳电话终端

3.集团电话

4.传真机

5.调制解调器（含卡）

6.无线寻呼机

7.窄带归纳事务数字网络终端（ISDN终端）

8.接入移动通讯网络的多媒体终端

9.帧中继交换机

10.异步传输方式交换机（ATM交换机）

11.呼叫中心设备

二、归入进网答应处理的电信设备（2种）

1.卫星互联网设备

2.功用虚拟化设备

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