摇摆与纠偏中的分布式光伏：多地停缓项大成价值基金净值目备案引争议，有地区配套文件“朝令夕改”

整县推动方针发布后，即便在硅料价格高企的职业阴霾下，分布式光伏仍然展开微弱。面临巨大利益蛋糕，环绕“怎样分，谁来分”，风波不断。近来，一位从事光伏EPC承揽的企业人士对记者表明，整县推动方针发布以来，显着感觉到户用光伏存案速度放缓的压力。

11月份以来，连续呈现多地加码方针履行条件。11月19日，河南商丘发改委发布告诉，要求光伏、风电项目建造有必要同步配套工业以及签定碳目标协议。没有到达要求的未施工项目，持续暂停施行；达不到规则要求的企业，项目建造目标回收。

但是，上述方针并没能履行持续太久。11月22日，河南发改委下发《关于进一步优化可再生动力项目建造环境实在减轻企业担负的告诉》，文件要求不得强行要求光伏项目配套工业、不得以整县试点为由暂停存案。

记者注意到，现在商丘市发改委现已回收了前述告诉。有企业人士对记者表明，河南省的纠偏文件，有利于促进其他省份跟进标准方针。作为企业，也期望看到更多的此类文件出台。

整县推动风波不断

本年6月，国家动力局发动整县分布式光伏试点申报。9月14日，国家动力局正式印发《发布整县房顶分布式光伏开发试点名单的告诉》，全国共有676个县被列为整县房顶分布式光伏开发试点。

在整县推动和补助的利好方针推动下，分布式光伏现已成为新增装机首要来历。本年前三季度，新增分布式光伏占全国新长脸伏装机总量的67.0%，同比提高8.2个百分点。

数据显现，到10月底全国新长脸伏装机量29.31GW，10月全国新增户用光伏装机1.93GW，1-10月全国累计归入2021年国家财政补助规划户用光伏项目装机容量为13.61GW。

但是，对分布式商场而言，整县推动却意外成为一把“双刃剑”，早在本年7月，就连续有多地文件告诉暂停存案。对此，国家动力局当是专门提出五大作业准则——自愿不强制、试点不批阅、到位不越位、竞赛不独占、作业不暂停。

在国家动力局文件中，还说到试点城市不得以展开试点为由暂停、暂缓其他项目立项存案、电网接入等作业。

但是，11月以来，连续有多地再次呈现暂停光伏存案音讯。11月19日，商丘市发改委下发关于风电光伏项目建造告诉，要求包含已签定开发协议现在没有施行的风景电项目，依据原告诉要求持续暂停施行。须弥补碳目标买卖协议和同步施行配套工业，如达不到规则要求，项目建造目标回收。一起，文件清晰今后的新动力项目有必要配套工业或有补偿。

事实上，依照美国、德国和日本等国分布式光伏装机占比超70%的水平，我国的分布式光伏未来将有很大的生长潜力。业界剖析以为，应该要用开放式、商场化的方法来挑选，坚决不能搞“一刀切”，更不能搞指定某一企业这种计划性行政式的指令。

一位长时间重视光伏职业的剖析人士对记者表明，在光伏职业，自身便是民营企业占多数，很多中小企业在近十年工业展开中发挥巨大作用，推动工业展开，才让中国光伏工业到达国际领先水平。因而，更需求有序统筹，尊重商场规律，才干激起商场生机。

河南发改委纠偏：不得暂停存案

值得注意的是，相似状况并非初次呈现。除了商丘外，河南邓州、湖南常德等多地也发布有关文件，邓州决议暂停全市范围内使用自己房顶自行出资的房顶光伏项目作业，常德暂停新长脸伏发电项目存案作业。

一位从事光伏EPC电站开发项目的企业负责人对记者表明，下半年来看，分布式光伏存案速度显着感觉放缓。该人士以为，首要原因在于给整县光伏方针的推动让路。现在，多当地针是要求一家或几家出资商能承揽全县的分布式光伏装置，利于一致会集办理。不过，在办理上施行“一刀切”做法，则阐明当地对上级文件研讨不到位。

现在，一场针对分布式光伏的“纠偏”也在进行中。11月22日，河南省发改委文件要求，不得以展开试点为由暂停、暂缓现有项目存案、电网接入等作业。房顶光伏整县开发试点建造，要依照国家动力局“五个不”的准则，掌握好当地主管部门的作业重点，既要在标准企业行为、维护群众利益上不缺位，也不能在项目办理法定程序、绑缚配套工业上越位。

本年前10个月，河南省户用光伏新增装机208万千瓦，居全国第三。文件说到，要正确掌握“1+1+X”服务推动形式的要求，引导牵头企业和工业链上下游企业依照商场化准则加强协作，防止呈现圈而不建、虚伪宣扬、无资质建造等打乱商场秩序行为。

随后，商丘市发改委当天宣告，即日起，对各县下发的“关于风景电新动力项目建造事宜的告诉”回收，暂停施行，在项目办理上履行河南发改委文件要求。

对此，上述企业人士对记者表明，商丘回收此前约束文件，阐明在光伏整县推动中，需求更清晰更详尽的标准引导。河南省的纠偏文件，有利于促进其他省份跟进标准方针。作为企业，也期望看到更多的此类文件出台。