央行副行长刘桂平：建议自考金融管理制定“金融稳定法” 精准识别高风险机构

日前央行副行长刘桂平在《中国金融》杂志上撰文称，为防备化解系统性金融危险，健全金融安稳顶层准则规划，处理危险处置实践中存在的杰出问题，有必要学习世界金融监管变革经历，专门拟定“金融安稳法”，保证国家金融安全。

刘桂平表明，金融是国家重要的中心竞争力，金融安满是国家安全的重要组成部分。防备化解金融危险，事关国家安全、开展大局和公民产业安全，是完成高质量开展有必要跨过的严重关口。2018年以来，在世界金融危机影响涣散的布景下，我国经济周期性、结构性、体制性对立叠加，历史上长时间堆集的各类金融危险“真相大白”。

刘桂平以为，从危险成因和体现看，我国金融危险是多年长时间堆集构成的，是体制性、机制性、周期性和行为性等要素叠加的成果，危险点多面广，金融系统脆弱性仍然存在。一起，我国经济结构调整仍处于阵痛期，金融安稳将面对愈加杂乱严峻的应战，需求高度重视、保险应对，活跃有用遏止金融危险传染涣散，坚决守住不发生系统性金融危险的底线。

防备化解金融危险需求坚实的法令根底，但我国现行法令对金融安稳和金融危险防备处置的规则条款涣散、过于准则，部分化颜色较浓，缺少系统完好的规则。树立一致、有序、高效、威望的金融安稳法令准则，现已刻不容缓。

因此有必要专门拟定“金融安稳法”，保证国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康开展。在“金融安稳法”中构建防备、化解和处置金融危险，保护金融安稳的准则结构。树立健全系统性金融危险监测评价准则，完善中央银行金融组织评级系统，精准辨认高危险组织，及时发现、辨认和防备金融危险。一起，清晰金融危险处置职责和处置主体，树立金融危险有序处置机制，守住不发生系统性金融危险的底线。清晰金融委对危险处置作业的前哨指挥和统筹和谐功能，清晰各部分和地方政府的处置职责。坚持商场化法治化的处置准则，压实金融组织及其股东的主体职责、地方政府的属地职责和金融监管部分的监管职责。树立危险处置资金池，健全丢失分摊机制，打破刚性兑付，强化商场纪律，防备道德危险。